Организация подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС 

Организация выполнения требований нормативных правовых документов по подготовке населения г. Тобольска осуществляется при планировании и реализации Плана основных мероприятий г. Тобольска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год, Комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения г. Тобольска в области гражданской обороны и защиты от ЧС, а также Плана комплектования слушателями.

В соответствии с указанными планами, в г. Тобольске организуются и проводятся мероприятия по:

- подготовке и обучению всех групп населения, в том числе: в ОУМЦ по ГО и ЧС Тюменской области, в МКУ «Управление по ГОЧС г. Тобольска», по месту работы, учебы и месту жительства;

- изготовлению и распространению для населения памяток по тематике ГО и ЧС;

- проведению учений и тренировок на городском и объектовом уровнях;

- проведению мероприятий в рамках Месячника безопасности детей, Месячника гражданской обороны;

- проведению мероприятий, посвященных Всемирному дню гражданской обороны, Дню защиты детей, Дню знаний, Дню солидарности в борьбе с терроризмом, Дню гражданской обороны, и др.;

- оказанию методической помощи уполномоченным на решение вопросов ГО и ЧС организаций, предприятий и учреждений города по вопросам подготовки и обучения в области ГО и ЧС;

- информированию населения по вопросам ГО, ЧС и ОПБ через средства массовой информации и Интернет-ресурсы.

Для решения вопросов подготовки населения города Тобольска в области ГО, ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах МКУ «Управление по ГОЧС г. Тобольска» взаимодействует с ФГКУ «8 ОФПС по Тюменской области», МО МВД России «Тобольский», Тобольским поисково-спасательным отрядом ГКУ «ТОСЭР», жилищно-управляющими компаниями, Комитетом по образованию администрации г. Тобольска, другими структурными подразделениями администрации г. Тобольска, образовательными организациями, учреждениями и предприятиями города Тобольска.

Отдел подготовки и обучения МКУ «Управленине по ГОЧС г. Тобольска» реализует программу курсового обучения должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Тобольска, утвержденную постановлением Администрации  города Тобольска от 20 августа 2018 г. №  50.

Обучению по данной программе на безвозмездной основе (за счет средств местного бюджета, выделяемых администрацией г. Тобольска на обеспечение деятельности МКУ «Управление по ГОЧС г. Тобольска») подлежат работники ГО и городского звена РСЧС г. Тобольска, заявленные от организаций, учреждений и предприятий и включенные в план комплектования слушателями. Заявки на подготовку на 2021 год принимаются до 10.08.2020 года.

Обучение проводится на русском языке, в соответствии с Положением об организации и проведении курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Для осуществления подготовки должностных лиц и работников в области ГО и защиты от ЧС в МКУ «Управление по ГОЧС г. Тобольска» имеется 1 многопрофильный учебный кабинет, 2 учебные площадки, которые оснащены техническими и учебно-наглядными средствами обучения (мультимедиа оборудование, стенды по тематике ГО и ЧС, плакаты, приборы РХР и дозиметрического контроля, средства индивидуальной защиты, медицинские средства защиты, учебно-методическая литература и т.п.). Оснащенность материально-техническим обеспечением соответствует программе курсового обучения и формируется в соответствии с утвержденным заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.В. Степановым «Рекомендациям по составу и содержанию учебной материальной базы субъекта Российской Федерации для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций от 25.12.2014 г. № 2-4-87-51-14.

Вакантных мест для приема на обучение нет. Дополнительные заявки, представленные от организаций, могут быть выполнены по мере набора дополнительных групп.

Информация об итогах подготовки в области ГОЧС в 2019 году

В 2019 году были организованы и проведены следующие мероприятия:

- сбор должностных лиц и специалистов ГЗ ГО и РСЧС по подведению итогов за 2018 год и постановке задач на 2019 год, в работе сбора приняли участие 37 чел.;

- мероприятия, посвященные Всемирному Дню гражданской обороны. В нем приняли участие 10439 человек;

- мероприятия в рамках Всероссийских открытых уроков «Основы безопасности и жизнедеятельности, приуроченных к празднованию Дня пожарной охраны в России, а также организации безопасного отдыха детей в летний период. Темы проведенных уроков: «Безопасность и защита человека в ЧС и при пожаре», «Оказание первой помощи, по воздействию при угрозе и возникновении ЧС», «Чрезвычайные ситуации техногенного характера и их последствия», «Правила безопасного поведения на водоемах и отдыха детей в весенне-летний период», «Профилактика пожарной безопасности», «Правила безопасного поведения», «Средства пожаротушения», «Чтобы выжить – надо знать!», «30 апреля 2019 – 370-летие пожарной охраны России. «Пожар его причины и последствия», «Пожарная безопасность в школе, дома, на улице», «безопасность на воде», «Твоя безопасность – в твоих руках», «Осторожно! Будь внимателен!», «Безопасность и защита человека в ЧС и при пожаре», «Чрезвычайные ситуации: остаться в живых», «Профилактика травматизма. Правила оказания первой помощи», «Огонь и вода – верные друзья». В мероприятии приняли участие сотрудники ФГКУ «8-ОФПС по Тюменской области», ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Тюменской области», службы обеспечения безопасности на воде, МОНД и ПР № 1, ГО МКУ «Управление по ГОЧС г. Тобольска», а также другие специалисты, учителя и преподаватели ОБЖД и БЖД, классные руководители. В мероприятии приняли участие 11623 детей, в том числе 11228 учащихся общеобразовательных организаций и 395 студентов. В рамках празднования Дня пожарной охраны, сотрудники Управления по делам ГО и ЧС г. Тобольска приняли активное участие в проведении конкурса агидбригад образовательных учреждений «По сигналу 01 мы на страже, как один!». В мероприятии приняли участие 56 человек;

- общегородское соревнование «Школа безопасности» на базе МАОУ «СОШ № 12» среди команд оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей учреждений общего, дополнительного образования и социального обслуживания населения г. Тобольска в июне. Было привлечено 119 чел, 1 ед. техники;

-  городское соревнование по пожарно-прикладному спорту «Огнеборец» - 124 чел, и 4 ед. техники.

Месячник безопасности детей.

- В рамках Месячника в образовательных организациях г. Тобольска, учреждениях дополнительного образования и молодежной политики с привлечением сотрудников и специалистов правоохранительных органов, учреждений МЧС России по Тюменской области проведены Всероссийские открытые уроки в День знаний по основам безопасности жизнедеятельности; родительские собрания, классные часы, беседы и инструктажи по безопасному поведению детей на дороге и в транспорте, при угрозе и возникновении опасных и чрезвычайных ситуаций; тематические викторины, конкурсы и соревнования для закрепления безопасного поведения детей и подростков; объектовые тренировки. В открытых уроках приняли участие более 13 тысяч учеников, более 800 студентов и 28 приглашенных специалиста, в том числе работники Администрации г. Тобольска, работники МКУ "Управление по ГОЧС г. Тобольска", сотрудники МЧС России и правоохранительных органов); родительские собрания, классные часы, беседы и инструктажи по безопасному поведению детей на дороге и в транспорте, при угрозе и возникновении опасных и чрезвычайных ситуаций; тематические викторины, конкурсы и соревнования для закрепления безопасного поведения детей и подростков.

- В рамках Месячника проведено соревнование  «Школа безопасности» с командами общеобразовательных организаций, учреждений дополнительного образования, организаций высшего и среднего образования. В мероприятиях приняли участие 16 сотрудников и специалистов, 14519 обучающихся. В ходе проведения мероприятий Месячника было распространено 14 видов памяток в количестве более 1975 экз.

              - В рамках Месячника проведены мероприятия, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом , в том числе открытые уроки в  образовательных организациях г. Тобольска, в которых приняли участие 1240 человек, из них 1089 учащихся, 39 педагогов и 112 родителей учащихся; в классных часах приняли участие 1812 человек, из них 1690 учащихся, 122 педагога; в инструктажах приняли участие 6704 человека, из них 6092 учащихся, 456 педагогов, 156 родителей; в родительских собраниях приняли участие 1156 человек, из них 36 педагогов и 1120 родителей учащихся. По итогам проведенных мероприятий в двух школьных газетах опубликована информация; в беседах приняли участие 4091 человек, из них 3856 учащихся, 120 педагогов и 115 родителей учащихся; в пятиминутках приняли участие 556 человек, из них 538 учащихся, 18 педагогов; учащиеся школ прошли Анкетирование-опрос «Профилактика мероприятий антитеррористической направленности» среди обучающихся 12-17 лет. В анкетировании приняли участие 2595 учащихся. В учреждениях дополнительного образования и молодежной политики проведены: анкетирование подростков  В анкетировании приняли участие волонтеры Центра добровольческого движения г. Тобольска (учащиеся школ города и СПО) – 635 чел, и воспитанники учреждений дополнительного образования – 70 чел.; оформлены выставки рисунков в структурных подразделениях МАУ ДО «Дом детского творчества» (4 шт.) и в МАУ «Центр реализации молодежных и профилактических программ» (4 шт.); воспитанники военно-спортивного молодежного центра «Россияне» - 1 мероприятие 15 человек; в центре Молодежных инициатив 1 мероприятие. Охват – 40 человек; в клубе «Парк Лего» - 6  мероприятий. Охват – 76 человек; На базе «Дворца творчества детей и молодежи» - 1 мероприятие. Охват - 42 человека. В обособленном подразделении «Дом природы» в мкр. Менделеево – 1 мероприятие. Охват 27 человек. На базе структурных подразделений МАУ ДО ДДТ г.Тобольска  - 4 мероприятия. Охват-118 человек. Проведены спортивные мероприятия, приуроченные Дню солидарности в борьбе с терроризмом: 11 мероприятий, охват составил 790 человек. Проведены мероприятия на базе филиалов службы краткосрочной социальной реабилитации несовершеннолетних МАУ «Центр социального обслуживания населения» города Тобольска специалистами по социальной работе и инспекторами по охране детства. Охват 180 человек. В ГАПОУ ТО «Тобольский многопрофильный техникум», ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж им. В. Солдатова» - 13 мероприятий, охвачено 5620 человек. В том числе распространено среди населения и размещено на информационных стендах образовательных организаций, учреждений молодежной политики и социальной сферы 445 экземпляров памяток.

Месячник гражданской обороны.

- В рамках Месячника должностные лица и работники гражданской обороны и муниципального звена областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций приняли участие в проведении Всероссийской тренировки по гражданской обороне по теме: Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне органами управления и силами РСЧС на территории Российской Федерации. Всего в ходе тренировки было задействовано общей численностью 494 человека  и 38 единиц техники.

- В рамках Месячника проведены Всероссийские открытые уроки ОБЖ с проведением тренировок по защите детей и персонала от чрезвычайных ситуаций. Проведено 545 открытых уроков с общим охватом 14289 человек;

- В рамках Месячника проведены занятия с населением по порядку его действий при объявлении сигналов гражданской обороны, беседы с населением в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, беседы с населением в о порядке действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, занятия с населением по правилам использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, лекции с неработающим населением, показ учебных фильмов, организована выставочная экспозиция, посвященная 87 годовщине со дня образования гражданской обороны. На выставке представлены вербальные, визуальные и технические средства обучения, которые входят в состав учебно-материальной базы для подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности. В ходе проведения мероприятий Месячника изготовлены и распространены памятки в количестве более 445 экз.

Руководящий состав и работники МКУ «Управление по ГОЧС г. Тобольска» принимали участие:

- в подготовке и проведении учений и тренировок муниципального и объектового уровня;

- в проведении курсового обучения с отдельными категориями должностных лиц и работников (в соответствии с Планом комплектования);

- в проведении мероприятий с неработающим населением.

Сведения о подготовке населения в области ГО, ЧС и ОПБ в городе Тобольске регулярно направляются в Главное управление МЧС России по Тюменской области и ГКУ ТО «Тюменская областная служба экстренного реагирования.

В 2019 году прошли подготовку по ГО и ЧС в ОУМЦ по ГО и ЧС Тюменской области и в МКУ «Управление по ГОЧС г. Тобольска» - 382 человека, при плане 338 человек. В том числе прошли обучение:

а) в ОУМЦ ГО и ЧС Тюменской области обучилось- 31 чел., при плане- 23 чел. (план за 2019 г. выполнен на 134,7 %):в т.ч.:

- Руководители (работники) ОУ ГО и РСЧС МО – 1 чел.;

- Руководители образовательных организаций– 2 чел.;

- Руководители организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения и отнесенные к категориям по ГО – 1 чел.;

- Руководители организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения и не отнесенных к категориям по ГО – 5 чел.;

- Руководители (работники) органов, уполномоченных на решение задач ГО и ЧС организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения и не отнесенных к категориям по ГО – 7 чел.;

- Члены КЧС и ОПБ органов местного самоуправления – 5 чел;

- Лица, назначенные для проведения инструктажа по ГО и защите от ЧС – 1 чел.

- Руководитель эвакуационных органов муниципальных образований – 1 чел.;

- Председатели и члены комиссий по повышению устойчивости функционирования муниципальных образований – 3 чел.;

- Начальники (заместители) ЕДДС муниципального образования – 1 чел.

- Диспетчеры ЕДДС муниципального образования – 4 чел.

б) рамках курсового обучения в МКУ «Управление по ГОЧС г. Тобольска» – 351 чел. при плане 315 чел.(план за 2019 г. выполнен на 111,4 %):

-  председатели КЧС и ОПБ- 26 чел.;

-  члены КЧС и ОПБ – 115 чел.;

-  работники, осуществляющие обучение в области ГО и защиты от ЧС – 179 чел;

- Руководители спасательных служб и их заместители – 5 чел;

- Руководители эвакуационных органов организаций – 26 чел.

За 2019 год разработаны (обновлены) 22 видов памяток для населения, распечатано и распространено 3765 экземпляров памяток.

Памятки размещены на официальном сайте Администрации города Тобольска в разделе «Управления по ГОЧС г. Тобольска»/Информация для граждан.

За 2019 год проведено 86 учений и тренировок, в которых приняли участие 2358 человек, 138 ед. техн. в том числе:

Под руководством Главы города проведены на городском уровне включая участие во Всероссийской тренировке проведены:

Под руководством руководителей объектов экономики было проведено учений и тренировок 81, в ходе которых было задействовано 2358 чел., в т.ч.:

- штабных тренировок – 35, в них приняли участие 451 чел.;

- командно-штабных учений 4, в них приняли участие 113 чел.;

- тактико-специальных учений – 6, в них приняли участие 106 чел.;

- объектовых тренировок – 36, в них приняли участие 1688 чел.

Организация связи и оповещения

Одним из способов защиты населения города является своевременное оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, доведение сигналов гражданской обороны, поддержание системы связи и оповещения гражданской обороны в постоянной готовности к применению.

Городская система связи гражданской обороны имеет достаточное количество каналов телефонной и телеграфной связи, которые обеспечивают своевременную передачу информации от органов управления области до органов управления объектов экономики.

ЕДДС города Тобольска является органом повседневного управления и предназначена для координации действий дежурных и диспетчерских служб города, в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации и происшествия.

В настоящее время функционируют действующие номера вызова экстренных оперативных служб:

«101» - служба пожарной охраны;

«102» - служба полиции;

«103» - служба скорой помощи;

«104» - аварийная служба газовой сети

операторов сотовой связи, находящихся на территории  г. Тобольска (МТС, Теле2,  Мегафон,  Билайн), которые функционируют круглосуточно в штатном режиме.

Переадресация номера «112» с номеров сотовых операторов МТС, Мегафон, Теле2, Билайн осуществляется на диспетчерские службы  «01», «02», «03», «04»,  ЕДДС г. Тобольска.

В фиксированных (телефонных) сетях связи действуют традиционные двухзначные номера «01», «02», «03», «04».

Для оповещения населения, работников организаций, учреждений,  предприятий на территории города Тобольска установлены 26 сирен С-40 (радиус действия которых 800 м), из них 5 сирен - централизованного запуска  и 21 сирена - автономного (ручного включения). Запуск электрических сирен производится по указанию оперативного дежурного ЕДДС города в соответствии с инструкцией.

Звучание электрических сирен означает сигнал «Внимание всем!». По этому сигналу каждый гражданин обязан прослушать по радио, каналам телевидения о сложившейся обстановке и правилах поведения населения.

В местах массового пребывания людей установлена аппаратура оповещения (СГ-22М) 12 громкоговорителей.

Поддержание системы оповещения в готовности обеспечивается регулярными техническими проверками и тренировками, а также плановым техническим обслуживанием.

В 2014 году на   территории г. Тобольска установлена общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (ОКСИОН), которая включает в себя пункты информирования населения по полноцветным жидкокристаллическим панелям со встроенной акустической системой, камерами видеонаблюдения и бегущей строкой, расположенных в местах массового пребывания людей. Управление системой оповещения производится территориальным ЦУКС на основе регламента.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 г. № 1522 « О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации» в Тюменской области на  3-х химически опасных объектах города Тобольска в 2016 году создана комплексная система экстренного оповещения населения (КСЭОН).

Организация эвакуационных мероприятий 

Учитывая то, что город Тобольск является категорированным одним из способом защиты населения при планомерном выполнении мероприятий ГО будет эвакуация населения в загородную зону и организация его жизнеобеспечения.

Эвакуация и рассредоточение населения спланировано по территориальному принципу.

Для организации планирования и проведения эвакуационных мероприятий Постановлением Главы администрации города создана городская эвакуационная комиссия. На объектах экономики созданы объектовые эвакуационные комиссии.

План эвакуации населения города разработан в соответствии с требованиями руководящих документов.

Для организованного проведения эвакуации в городе созданы  сборные эвакуационные пункты.

Эвакуация населения города спланирована в близлежащие сельскохозяйственные районы.

Для обеспечения эвакуационных мероприятий спланировано привлечение всех видов транспорта, в том числе и автомобильного не приписанного в вооруженные силы.

Силы и средства городского звена областной подсистемы

Для своевременного и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, террористические проявления, проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ в очагах поражения созданы силы и средства городского звена областной подсистемы объединяющие в себя:

Силы и средства постоянной готовности в составе:

1.Противопожарной службы (ФГКУ - 8ОФПС по Тюменской области).

2.Службы охраны общественного порядка (МО МВД РФ «Тобольский»).

3.Медицинской службы (бригады скорой медицинской помощи, коечная сеть медицины катастроф, наблюдения и лабораторного контроля).

4.Аварийных служб электрических сетей, газовых сетей, водопроводно-канализационных сетей, тепловых сетей.

5.Газоспасательной службы ООО «Промгазсервис».

6.Тобольского поисково-спасательного отряда территориальной областной службы экстренного реагирования.

7.Городских спасательных служб.

В соответствии с федеральным законом о гражданской обороне, Приказа МЧС России №999 от 23.12.2005г. «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» в городе Тобольске в организациях, учреждениях, предприятиях созданы  территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования повышенной готовности (срок готовности 6 часов),  общей готовности (срок готовности 24 часа).

Для организации планирования и осуществления контроля за проведением мероприятий гражданской обороны и защиты населения в городе созданы координационные органы, постоянно действующие органами управления и органы повседневного управления.

Координационными органами городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС являются:

на муниципальном уровне – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности администрации города;

на объектовом уровне – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности организаций, учреждений, предприятий, располагающихся на территории города.

Постоянно действующими органами управления городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС являются:

на муниципальном уровне – МКУ «Управление по ГОЧС г. Тобольска», уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

на объектовом уровне – структурные подразделения (работники) организаций, учреждений, предприятий, уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Органами повседневного управления городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС являются:

-   единая дежурно-диспетчерская служба города "24-67-01";

-   дежурно-диспетчерские службы организаций.

Организация противопаводковых мероприятий, мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и контроль за их выполнением на территории города

Распоряжение администрации города от 03.03.2017г №304 «Об организации противопаводковых мероприятий в весенне-летний период 2017г.»

Осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

Распоряжение администрации города от 03.03.2017г. №303 «О создании оперативного штаба по борьбе с лесными пожарами на территории г. Тобольска в весенне-летний период 2017г.»