Организация подготовки и обучения 

Организация выполнения требований нормативных правовых документов по подготовке населения г. Тобольска осуществляется при планировании и реализации Плана основных мероприятий г. Тобольска в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год, Комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения г. Тобольска в области безопасности жизнедеятельности, а также Плана комплектования слушателями.

В соответствии с указанными планами, в г. Тобольске организуются и проводятся мероприятия по:

- подготовке и обучению всех групп населения, в том числе: в ОУМЦ по ГО и ЧС Тюменской области, в МКУ «Управление по ГОЧС г. Тобольска», по месту работы, учебы и месту жительства;

- изготовлению и распространению для населения памяток по тематике ГО и ЧС;

- проведению учений и тренировок на городском и объектовом уровнях;

- проведению мероприятий в рамках тематической деятельности (2018 - Год культуры безопасности, 2019 – Год предупреждения ЧС);

- проведению мероприятий в рамках Месячника безопасности детей, Месячника гражданской обороны;

- проведению мероприятий, посвященных Дню защитника Отечества, Всемирному дню гражданской обороны, Дню защиты детей, Дню знаний, Дню солидарности в борьбе с терроризмом, Дню гражданской обороны, и др.;

- оказанию методической помощи уполномоченным на решение вопросов ГО и ЧС организаций, предприятий и учреждений города по вопросам подготовки и обучения в области ГО и ЧС;

- информированию населения по вопросам ГО, ЧС и ОПБ через средства массовой информации и Интернет-ресурсы.

Для решения вопросов подготовки и обучения населения города Тобольска в области ГО, ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах МКУ «Управление по ГОЧС г. Тобольска» взаимодействует с ФГКУ «8 ОФПС по Тюменской области», МО МВД России «Тобольский», Тобольским поисково-спасательным отрядом ГКУ «ТОСЭР», жилищно-управляющими компаниями, Комитетом по образованию администрации г. Тобольска, другими структурными подразделениями администрации г. Тобольска, образовательными организациями, учреждениями и предприятиями города Тобольска.

Отдел подготовки и обучения МКУ «Управленине по ГОЧС г. Тобольска» реализует программу курсового обучения должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Тобольска, утвержденную постановлением Администрации  города Тобольска от 20 августа 2018 г. №  50.

Обучению по данной программе на безвозмездной основе (за счет средств местного бюджета, выделяемых администрацией г. Тобольска на обеспечение деятельности МКУ «Управление по ГОЧС г. Тобольска») подлежат работники ГО и городского звена РСЧС г. Тобольска, заявленные от организаций, учреждений и предприятий и включенные в план комплектования слушателями. Заявки на подготовку на 2020 год принимаются до 10.08.2019 года.

Обучение проводится на русском языке, в соответствии с Положением об организации и проведении курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Для осуществления подготовки должностных лиц и работников в области ГО и защиты от ЧС в МКУ «Управление по ГОЧС г. Тобольска» имеется 1 многопрофильный учебный кабинет, 2 учебные площадки, которые оснащены техническими и учебно-наглядными средствами обучения (мультимедиа оборудование, стенды по тематике ГО и ЧС, плакаты, приборы РХР и дозиметрического контроля, средства индивидуальной защиты, медицинские средства защиты, учебно-методическая литература и т.п.). Оснащенность материально-техническим обеспечением соответствует программе курсового обучения и формируется в соответствии с утвержденным заместителем Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий В.В. Степановым «Рекомендациям по составу и содержанию учебной материальной базы субъекта Российской Федерации для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций от 25.12.2014 г. № 2-4-87-51-14.

Вакантных мест для приема на обучение нет. Дополнительные заявки, представленные от организаций, могут быть выполнены по мере набора дополнительных групп.

Информация об итогах подготовки и обучения в 2018 году

В 2018 году были организованы и проведены следующие мероприятия:

- сбор должностных лиц и специалистов ГЗ ГО и РСЧС по подведению итогов за 2017 год и постановке задач на 2018 год, в работе сбора приняли участие 71 чел.;

- сбор учителей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», в рамках которого проведено показное занятие по оказанию первой помощи пострадавшим, приняли участие 29 человек.

- мероприятия, посвященные Всемирному Дню гражданской обороны. В нем приняли участие 325 человек;

- мероприятия в рамках проведения «Месячника обеспечения безопасности жизнедеятельности населения», в которых было задействовано 38872 человека. В ходе месячника проведены открытые уроки по ОБЖ, классные часы, викторины, соревнования, выставка пожарно-спасательной техники, изготовление и распространение памяток и др.

-  городское соревнование по пожарно-прикладному спорту «Огнеборец» - 124 чел, и 4 ед. техники.

- мероприятия, посвященные Дню защиты детей, в которых приняло участие 18113 человек, в т.ч. на муниципальном уровне было проведено мероприятие на базе МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 1», в котором было задействовано 300 человек, в т.ч. 281 ребенок дошкольного возраста.

- общегородское соревнование «Школа безопасности» на базе МАОУ «СОШ № 9» среди команд оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей учреждений общего, дополнительного образования и социального обслуживания населения г. Тобольска в июне. Было привлечено 165 чел, 2 ед. техн.

- выездные беседы с учащимися, посещающими оздоровительные лагеря (117 человек).

- мероприятия в рамках проведения «Месячника безопасности детей». Всего в  мероприятиях Месячника, с учетом неоднократного участия, было задействовано 51234 человек, в том числе в общеобразовательных организациях задействовано 34209 человек, из них 1364 педагога, 26094 – учащихся, 6751 – родитель.

- День знаний – 16337 учащихся школ, 279 педагогов, должностные лица и специалисты ГО и городского звена РСЧС, ветераны труда, Вооруженных сил РФ, МЧС России, правоохранительных органов РФ.

- Всероссийские открытые уроки ОБЖ, классные часы, викторины, учения и тренировки, на которых задействовано 26094 человек (многоразовый охват).

- Городское соревнование «Школа безопасности» с командами старших классов общеобразовательных организаций, учреждений дополнительного образования организаций среднего и высшего образования 166 человек.

- мероприятия, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом – 14868 чел., в т.ч.: открытые уроки, родительские собрания, классные часы, инструктажи, информационные пятиминутки, в которых присутствовали 20512 человек (многоразовый охват), в том числе: 14808 учащихся (обучающихся, студентов), 4892 родителей несовершеннолетних, 812 педагогов образовательных организаций; занятие с сотрудниками ГАУК ТО «Тобольский историко-архитектурный музей-заповедник». На занятии присутствовало 60 человек.

- мероприятия в рамках проведения «Месячника гражданской обороны»:

- Участие в проведении Всероссийской тренировки по гражданской обороне.

- Всероссийские открытые уроки ОБЖ с проведением тренировок по защите детей и персонала от чрезвычайных ситуаций. В рамках данного мероприятия было охвачено 18 общеобразовательных организаций и 7 дошкольных образовательных организаций, проведены уроки по основам безопасности жизнедеятельности с общим охватом 13215 человек, обучено 986 педагогов. Открытые занятия также проведены в двух образовательных организациях, реализующих программы высшего образования и трех образовательных организациях, реализующих программы среднего образования. В мероприятии приняли участие 860 студентов. В учреждениях дополнительного образования и молодежной политики проведено 12 бесед, 2 инструктажа, в которых приняли участие 349 учащихся и 13 работников.

- мероприятия по разработке, изготовлению и распространению 12 видов памяток в количестве 2800 экземпляров в печатном виде, публикации мероприятий в области ГО, ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах (на сайте администрации г. Тобольска, в газетах «Тобольская правда» и «Тобольск-Содействие», в информационных выпусках ТРК «Тобольское время»).

- проведен практический тур муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников по ОБЖ, в ходе которых участвовали 87 человек;

- проведена городская игра-соревнование по ГО и ЧС «Спастись и выжить», посвященная двадцать седьмой годовщине со дня образования МЧС России, в ходе которой участвовали – 70 человек;

- мероприятия по информированию населения г. Тобольска о возможности использования электронного информационно-образовательного комплекса по подготовке населения (размещение на сайте администрации г. Тобольска в разделе МКУ «Управление по ГОЧС г. Тобольска», информирование руководителей организаций, учреждений и предприятий о размещении данной информации).

- мероприятия по отправке на объекты экономики в электронном виде:

- образцов организационных, планирующих и отчетных документов в области ГО, ЧС, ОПБ и безопасности людей на водных объектах;

- макетов уголков гражданской обороны;

- информационного материала по вопросам приобретения оборудования, учебно-наглядных пособий, методической литературы и т.д.

Руководящий состав и специалисты МКУ «Управление по ГОЧС г. Тобольска» принимали участие:

- в подготовке и проведении учений и тренировок муниципального и объектового уровня;

- в проведении курсового обучения с отдельными категориями должностных лиц и работников (в соответствии с Планом комплектования);

- в проведении мероприятий с неработающим населением.

Сведения об обучении населения основам безопасности в городе Тобольске за каждые месяц, квартал, полугодие и год направляются в Главное управление МЧС России по Тюменской области регулярно.

В целях обобщения, внедрения и распространения положительного опыта в обучении населения:

- направлены фото -, видео материалы в средства массовой информации, организации, предприятия и учреждения по учениям и тренировкам, прошедшим на высоком учебно-методическом уровне.

В 2018 году прошли обучение по ГО и ЧС в ОУМЦ по ГО и ЧС Тюменской области и в МКУ «Управление по ГОЧС г. Тобольска» - 576 человек, в том числе должностные лица и работники ГО и городского звена РСЧС в количестве 450 чел, при плане 400 чел. (план за 2018 г. по обучению должностных лиц и работников ГО и ГЗ РСЧС выполнен на 112,5 %). В том числе прошли обучение:

- в ОУМЦ ГО и ЧС Тюменской области обучилось- 10 чел (план за 2018 г. выполнен на 111,1 %) в т.ч.:

- Глава г. Тобольска – 1 чел.;

- председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Тобольска – 1 чел.;

- специалисты Единой дежурно-диспетчерской службы г. Тобольска – 1 чел.;

- руководители (работники) органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО – 4 чел.;

- начальник курсов ГО – 1 чел.;

- инструкторы ГО – 2 чел.;

- в МКУ «Управление по ГОЧС г. Тобольска) в рамках курсового обучения прошли подготовку 566 чел. при плане 500 чел. (план за 2018 г. выполнен на 113,2%) в т.ч.:

а) 450 чел. из числа должностных лиц и работников ГО и РСЧС:

- руководители организаций – 24 чел.

- неосвобожденные руководители (работники) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области защиты от ЧС – 33 чел.;

- председатели КЧС и ОПБ- 47 чел.;

- члены КЧС и ОПБ – 74 чел.;

- работники, осуществляющие обучение в области ГО и защиты от ЧС – 133 чел;

- руководители эвакуационных органов организаций – 44 чел.;

- руководители НАСФ – 15 чел.;

- руководители НФГО – 39 чел.;

- руководители спасательных служб – 10 чел.

- личный состав НАСФ, НФГО, химики-дозиметристы- 12 чел.;

- руководители и специалисты дежурно-диспетчерских служб объектов экономики – 15 чел.;

- председатели и члены комиссий по устойчивости функционирования организаций – 4 чел.

б) 116 чел. из числа работников сферы образования:

- руководители учреждений летнего отдыха детей - 26 чел.;

- учителя 1-4-х классов - 52 чел;

- классные руководители - 38 чел.

За 2018 год проведено 175 учений и тренировок, в которых приняли участие 57156 человек, 439 ед. техн. в том числе:

Под руководством Главы города проведены на городском уровне включая участие во Всероссийской тренировке проведены:

•          23 марта 2018 г. командно-штабная тренировка с руководящим составом городского звена подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций г. Тобольска (ГЗ РСЧС) по теме «Организация и выполнение мероприятий, направленных на защиту населения, материальных и культурных ценностей во время наводнения и пожароопасный период» Было задействовано - 37 человек.

•          6 апреля 2018 г. показная опытно-исследовательская тренировка в торговом центре «Евразия» по теме: «Действия руководящего состава, персонала, арендаторов и посетителей торговых (торгово-развлекательных) объектов при возникновении пожара». Было задействовано 551 чел, в том числе 370 человек волонтеров из числа студентов и учащихся, привлекаемых в качестве статистов, 8 ед. техн.

•          17-19 апреля 2018 г. командно-штабное учение с городским звеном подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций г. Тобольска по ликвидации природных пожаров и безаварийного пропуска весеннего половодья» Было задействовано 87 чел., 24 ед. техн.

•          14 июня 2018 г. тренировка с руководящим составом, силами и средствами городского звена подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Тобольска (далее ГЗ РСЧС) по теме: «Организация и проведение мероприятий при угрозе возникновения ЧС биолого-социального характера». На тренировку привлекалось 14 чел., 2 ед. техн.

•          24 августа 2018 г. тренировка с органами управления городского звена подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Тобольска по теме: «Организация выполнения мероприятий при ликвидации последствий ЧС на коммунально-энергетических сетях». На тренировку привлекалось 19 чел., 2 ед. техн.

•          19 сентября 2018 г. комплексное учение с руководящим составом, силами и средствами ГО, городского звена подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций г. Тобольска и ООО «СИБУР-Тобольск по теме: «Действия руководящего состава, сил и средств при возникновении аварии на химически-, взрыво-, пожароопасном объекте», переводе с мирного на военное время». приняли участие 126 чел, 15 ед. техн.

•          01-03 октября 2018 года органы управления, силы гражданской обороны муниципального образования г. Тобольск приняли участие в проведении Всероссийской тренировки по гражданской обороне по теме «Организация мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны в РФ при введении в действие Президентом РФ Плана ГО и защиты населения РФ на территории Российской Федерации». Всего в ходе тренировки было задействовано 23 формирования, общей численностью 1507 человек и 59 единиц техники. В рамках Всероссийской тренировки на муниципальном уровне проведены КШУ на территории ООО «СИБУР-Тобольск» и ТСУ на территории Тобольского филиала по транспорту газа АО «СГ-Транс».

Под руководством руководителей объектов экономики в 2018 г. проведено 167 учений и тренировок, в ходе которых было задействовано 54815 чел., 329 ед. техн. в т.ч.:

- командно-штабных учений и штабных тренировок - 59;

- комплексных учений -1;

- тактико-специальных учений, включая специальные учения (тренировки) - 37;

- объектовых тренировок – 50;

- тренировок с образовательными организациями – 20.

Организация подготовки и обучения 

Организация связи и оповещения

Одним из способов защиты населения города является своевременное оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, доведение сигналов гражданской обороны, поддержание системы связи и оповещения гражданской обороны в постоянной готовности к применению.

Городская система связи гражданской обороны имеет достаточное количество каналов телефонной и телеграфной связи, которые обеспечивают своевременную передачу информации от органов управления области до органов управления объектов экономики.

ЕДДС города Тобольска является органом повседневного управления и предназначена для координации действий дежурных и диспетчерских служб города, в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации и происшествия.

В настоящее время функционируют действующие номера вызова экстренных оперативных служб:

«101» - служба пожарной охраны;

«102» - служба полиции;

«103» - служба скорой помощи;

«104» - аварийная служба газовой сети

операторов сотовой связи, находящихся на территории  г. Тобольска (МТС, Теле2,  Мегафон,  Билайн), которые функционируют круглосуточно в штатном режиме.

Переадресация номера «112» с номеров сотовых операторов МТС, Мегафон, Теле2, Билайн осуществляется на диспетчерские службы  «01», «02», «03», «04»,  ЕДДС г. Тобольска.

В фиксированных (телефонных) сетях связи действуют традиционные двухзначные номера «01», «02», «03», «04».

Для оповещения населения, работников организаций, учреждений,  предприятий на территории города Тобольска установлены 26 сирен С-40 (радиус действия которых 800 м), из них 5 сирен - централизованного запуска  и 21 сирена - автономного (ручного включения). Запуск электрических сирен производится по указанию оперативного дежурного ЕДДС города в соответствии с инструкцией.

Звучание электрических сирен означает сигнал «Внимание всем!». По этому сигналу каждый гражданин обязан прослушать по радио, каналам телевидения о сложившейся обстановке и правилах поведения населения.

В местах массового пребывания людей установлена аппаратура оповещения (СГ-22М) 12 громкоговорителей.

Поддержание системы оповещения в готовности обеспечивается регулярными техническими проверками и тренировками, а также плановым техническим обслуживанием.

В 2014 году на   территории г. Тобольска установлена общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения (ОКСИОН), которая включает в себя пункты информирования населения по полноцветным жидкокристаллическим панелям со встроенной акустической системой, камерами видеонаблюдения и бегущей строкой, расположенных в местах массового пребывания людей. Управление системой оповещения производится территориальным ЦУКС на основе регламента.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 г. № 1522 « О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации» в Тюменской области на  3-х химически опасных объектах города Тобольска в 2016 году создана комплексная система экстренного оповещения населения (КСЭОН).

Организация эвакуационных мероприятий 

Учитывая то, что город Тобольск является категорированным одним из способом защиты населения при планомерном выполнении мероприятий ГО будет эвакуация населения в загородную зону и организация его жизнеобеспечения.

Эвакуация и рассредоточение населения спланировано по территориальному принципу.

Для организации планирования и проведения эвакуационных мероприятий Постановлением Главы администрации города создана городская эвакуационная комиссия. На объектах экономики созданы объектовые эвакуационные комиссии.

План эвакуации населения города разработан в соответствии с требованиями руководящих документов.

Для организованного проведения эвакуации в городе созданы  сборные эвакуационные пункты.

Эвакуация населения города спланирована в близлежащие сельскохозяйственные районы.

Для обеспечения эвакуационных мероприятий спланировано привлечение всех видов транспорта, в том числе и автомобильного не приписанного в вооруженные силы.

Силы и средства городского звена областной подсистемы

Для своевременного и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, террористические проявления, проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ в очагах поражения созданы силы и средства городского звена областной подсистемы объединяющие в себя:

Силы и средства постоянной готовности в составе:

1.Противопожарной службы (ФГКУ - 8ОФПС по Тюменской области).

2.Службы охраны общественного порядка (МО МВД РФ «Тобольский»).

3.Медицинской службы (бригады скорой медицинской помощи, коечная сеть медицины катастроф, наблюдения и лабораторного контроля).

4.Аварийных служб электрических сетей, газовых сетей, водопроводно-канализационных сетей, тепловых сетей.

5.Газоспасательной службы ООО «Промгазсервис».

6.Тобольского поисково-спасательного отряда территориальной областной службы экстренного реагирования.

7.Городских спасательных служб.

В соответствии с федеральным законом о гражданской обороне, Приказа МЧС России №999 от 23.12.2005г. «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» в городе Тобольске в организациях, учреждениях, предприятиях созданы  территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования повышенной готовности (срок готовности 6 часов),  общей готовности (срок готовности 24 часа).

Для организации планирования и осуществления контроля за проведением мероприятий гражданской обороны и защиты населения в городе созданы координационные органы, постоянно действующие органами управления и органы повседневного управления.

Координационными органами городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС являются:

на муниципальном уровне – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности администрации города;

на объектовом уровне – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности организаций, учреждений, предприятий, располагающихся на территории города.

Постоянно действующими органами управления городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС являются:

на муниципальном уровне – МКУ «Управление по ГОЧС г. Тобольска», уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

на объектовом уровне – структурные подразделения (работники) организаций, учреждений, предприятий, уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Органами повседневного управления городского звена областной территориальной подсистемы РСЧС являются:

-   единая дежурно-диспетчерская служба города "24-67-01";

-   дежурно-диспетчерские службы организаций.

Организация противопаводковых мероприятий, мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и контроль за их выполнением на территории города

Распоряжение администрации города от 03.03.2017г №304 «Об организации противопаводковых мероприятий в весенне-летний период 2017г.»

Осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

Распоряжение администрации города от 03.03.2017г. №303 «О создании оперативного штаба по борьбе с лесными пожарами на территории г. Тобольска в весенне-летний период 2017г.»